友友們指點(diǎn)迷津，請(qǐng)問(wèn)怎么樣的人才符合低保要求?

親愛(ài)的友友們指點(diǎn)迷津請(qǐng)問(wèn)哈，50多歲女的家住清蓮農(nóng)村，，智力障礙，有殘疾證明，并且生活無(wú)法自理，屬于癡呆的這樣一個(gè)人，現(xiàn)在有低保政策嗎，像這樣的人辦的到低保不、去政府問(wèn)過(guò)，政府說(shuō)沒(méi)有低保，說(shuō)他這個(gè)不符合條件，請(qǐng)問(wèn)怎么樣的人才符合低保要求，

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最后的末班車(chē)

跟當(dāng)官的搞好關(guān)系

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條件不符合，要有車(chē)有房，有關(guān)系，有后臺(tái)，有存款，這些條件占了嗎

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DH鄧洪

低保以你戶口本上的一個(gè)家庭為單位。你一家人要沒(méi)房  沒(méi)車(chē)  沒(méi)存款  才符合條件，才可以申請(qǐng)低保。但凡你一家人有其中一樣，就不符合條件。也就是要你一家人現(xiàn)實(shí)中一點(diǎn)錢(qián)都沒(méi)有，真正的吃飯都困難。

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749的夢(mèng)

按政策的話，低保不是算個(gè)人，是算家庭。

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李XXXX

可能唯一的要求要與村干部有關(guān)系，

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上官冷雪

江油卵的，我們當(dāng)時(shí)把房產(chǎn)證明車(chē)證明都辦了，最后還是說(shuō)沒(méi)法，理由多的很！我們主要想每個(gè)月報(bào)賬少給點(diǎn)，不想那個(gè)每個(gè)拿多少錢(qián)

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現(xiàn)在要靠關(guān)系

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難得煩惱

你去問(wèn)的那一級(jí)政府呢

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無(wú)保戶有低保

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A中壩土著

很復(fù)雜，你要耐心看，這是綿陽(yáng)最低生活保障的工作規(guī)則其中部分：
第二章 保障對(duì)象

第四條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件。共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對(duì)象。

第五條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)城市低保；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村低保。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實(shí)際居住滿1年、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市低保。其他適用農(nóng)村低保。

第六條 共同生活的家庭成員確定。

（一）共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的成員，具體包括：

1.配偶；

2.未成年子女；

3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

4.其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

（二）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

3.市級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照消費(fèi)支出比例法確定低保標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出每年調(diào)整一次。省級(jí)制定公布全省統(tǒng)一的低保標(biāo)準(zhǔn)低限。市（州）人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)研究制定本行政區(qū)域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，不得低于全省低保標(biāo)準(zhǔn)低限。

第九條 低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)、重新核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整低保對(duì)象補(bǔ)助水平。

第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況

第十條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十一條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)��?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十二條 家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前12個(gè)月收入的平均值計(jì)算。

（二）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位出具材料或者本人工資卡的銀行流水計(jì)算收入。

（三）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的金額計(jì)算；無(wú)法提供材料或出具的金額低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（五）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要的成本后計(jì)算收入。

（六）財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝��?lèi)、同期市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

（七）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡(jiǎn)稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：

1.按照具有法律效力的調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

2.供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無(wú)能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；

3.供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的25%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。

基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入－2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×25%÷贍（撫、扶）養(yǎng)人數(shù)。

（八）下列收入不計(jì)入家庭收入：

1.國(guó)家給予優(yōu)撫對(duì)象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的優(yōu)待撫恤金；困難殘疾人的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼；80歲以上高齡老人津貼；建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補(bǔ)助等。

2.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；獎(jiǎng)學(xué)金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等。

3.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補(bǔ)助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)。

4.國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的社會(huì)救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時(shí)性救助等救助金。

5.“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。

（九）家庭剛性支出主要包括：

1.低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本；

2.殘疾人康復(fù)治療及必要的輔助器械配備支出；

3.因家庭成員患重特大疾病個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用支出；

4.就讀于國(guó)內(nèi)全日制普通本科高校、高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的支出，以及縣級(jí)民政部門(mén)規(guī)定的其他剛性支出。

對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。

（十）提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭剛性支出費(fèi)用超過(guò)家庭可支配收入或雖未超過(guò)家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費(fèi)用后，人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的家庭，可申請(qǐng)低保。

第十三條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。

對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

第十四條 有下列情形之一的，不得獲得低保：

（一）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；

（二）共同生活的家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車(chē)（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)）、經(jīng)營(yíng)性大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)性房屋，價(jià)值超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)24倍的；

擁有兩套以上（含兩套）產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的；

（三）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人代表”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（四）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)和復(fù)核工作的；

（六）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料的；

（七）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（八）人為閑置承包土地、山林的家庭；

（九）特困救助供養(yǎng)對(duì)象；

（十）其他經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)規(guī)定不能獲得低保的。

第十五條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)，核算收入時(shí)只計(jì)算其個(gè)人全部現(xiàn)金、實(shí)物收入，以及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)。

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（四）縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。

低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的市（州）可放寬至2倍），且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第五章 工作程序

第十六條 申請(qǐng)低保以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）或在省內(nèi)不同市（州）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

（二）申請(qǐng)人戶籍與經(jīng)常居住地在省內(nèi)不同市（州）的，申請(qǐng)人可憑居住證向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍所在地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

（三）在同一市（州）不同縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向戶籍所在地反饋調(diào)查核實(shí)情況，由戶籍所在地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

（四）在同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，由經(jīng)常居住地完成低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作。

第十八條 共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）委會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十九條 申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提供戶口簿、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、土地（山林、草地）確權(quán)證、收入情況（提供用人單位加蓋公章的原始工資單憑據(jù)）和其他需要提供的有關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)材料齊備的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第二十條 全面建立低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬享受低保備案管理制度。

低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)、獲得低保的，需填寫(xiě)《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬申請(qǐng)低保備案表》、《四川省低保經(jīng)辦人員和村（居）兩委員會(huì)成員近親屬享受低保備案表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類(lèi)存檔備查。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員。

“村（居）兩委會(huì)成員”是指村（居）黨的委員會(huì)成員和村（居）委會(huì)成員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）委會(huì)協(xié)助下，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。

共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作。

第二十二條 調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)委托核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及其成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告。

（二）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，填寫(xiě)入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員、在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字確認(rèn)。

（三）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料。

（五）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十三條 縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車(chē)船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

縣級(jí)民政部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)�、通訊等日常生活費(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第二十四條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，并及時(shí)在村（居）委會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)。

第二十六條 縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見(jiàn)和相關(guān)材料后10個(gè)工作日內(nèi)提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的材料，并按照不低于20%的比例入戶抽查；對(duì)單獨(dú)登記備案低保申請(qǐng)，以及在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的低保申請(qǐng)應(yīng)入戶調(diào)查。

第二十七條 在初審階段，確有必要的可增加民主評(píng)議方式。評(píng)議結(jié)論不得作為是否納入低保的唯一依據(jù)，評(píng)議結(jié)束后，要將完整材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第二十八條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入低保范圍。

縣級(jí)民政部門(mén)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放低保確認(rèn)通知書(shū)，從確認(rèn)同意之日下月起發(fā)放低保金。

不符合條件、不予確認(rèn)同意的，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出審核確認(rèn)決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十九條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。

第三十條 長(zhǎng)期公示�？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)低保申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等在其所在村（居）委會(huì)的村（居）務(wù)公示欄和縣級(jí)民政部門(mén)網(wǎng)站長(zhǎng)期公示。應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與獲得低保無(wú)關(guān)的信息。

第三十一條 低保金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式發(fā)放，原則上不得少于3檔，各檔計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與家庭困難程度相符合，嚴(yán)禁實(shí)行平均發(fā)放。

低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，原則上通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到低保家庭的賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。納入或者退出低保的，自批準(zhǔn)之日起下月發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保對(duì)象死亡的，自死亡之日起下月停發(fā)低保金。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的社會(huì)保障卡，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。

第六章 日常管理

第三十三條 建立低保對(duì)象分類(lèi)管理制度�？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類(lèi)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類(lèi)復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)民政部門(mén)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金；決定停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)告知低保家庭成員并說(shuō)明理由。

低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三十四條 對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，每半年復(fù)核一次。

第三十五條 對(duì)低保家庭中的下列人員，在全面落實(shí)基本救助政策情況下，生活仍有困難的，可以按照不低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的10%提高救助水平。

（一）老年人；

（二）未成年人；

（三）重度殘疾人；

（四）重病患者；

（五）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

第三十六條 建立低保檔案分級(jí)管理制度。縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別對(duì)低保工作資料歸類(lèi)、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷(xiāo)毀。

（一）審核確認(rèn)類(lèi)檔案。包括申請(qǐng)書(shū)、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核確認(rèn)表，動(dòng)態(tài)管理審核確認(rèn)表等。

（二）日常管理類(lèi)檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。

（三）電子類(lèi)檔案。實(shí)行無(wú)紙化業(yè)務(wù)系統(tǒng)在申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、資金發(fā)放等全流程網(wǎng)上辦理的，檔案按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸類(lèi)、建檔和管理。電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

第三十七條 大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應(yīng)用低保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、審核、確認(rèn)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。

第三十八條 建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織在就業(yè)年齡段內(nèi)具備勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)。

第三十九條 建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，縣級(jí)民政部門(mén)可以給予不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

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